三輪山
◆国土災害対策―豪雨による被害は避けられない自然災害と云えるのか?― ―――2018-07-18 --504
●史上最大の豪雨による被害と対策は?―
気象庁のデータによると、7月5～8日の72時間降水量と7月降水量の平年値を比較すると、岐阜県関市が最高かつ「観測史上最大」で、次いで愛媛県西予市・神戸市・東広島市・松山市となり、岡山県の岡山市・倉敷市は7月の観測史上最大となりました。従って防災対策の不備による被害が生じる結果に繋がりました。
そんな大事な緊急時にどこかの政治家達は「飲み会」をやっていたのが明るみになり批判されています。政治家及び官僚や自治体の役人は国民を守るのが責務であり仕事のはずですが、その役割を果たしていないツケが災害となって現れたと云う事でしょう。歴史的に優れたモラルと文化や最新技術を持つと云われる誇りある日本人が戦後少なくなってしまったとでも言うのでしょうか。安倍首相が一人頑張っても変革は出来ません。世界の中で未曽有の危機にひんしている日本は今団結しなければあとが無いと云われます。知恵を出し合いあらゆる災害を予測し克服しなければならないと思います。
7月上旬の台風から活発化した前線の影響で、近畿や四国を中心に記録的な大雨が続きました。各地で土砂崩れや河川の氾濫が相次ぎ、いまだ大きな被害が出ています。西日本豪雨の死者189人・ 不明者68人・ 7000人なお避難(12日) されている状況です。各地方の政治家や役人の活躍を期待するばかりです。
●気象庁の参考情報―
(1) 気象の概況と見通し～
・今日１６日は、引き続き高気圧に覆われ概ね晴れて、すでに広い範囲で最高気温が３５度以上の猛暑日となっている。今後、４０度近くなるところもある見込み。また、大気の状態が不安定となり、西日本から東日本では局地的に雷雨となるところがある見込み。
・明日１７日から明後日１８日にかけても概ね晴れて、広い範囲で猛暑日となる見込み。
・引き続き気温のかなり高い状態が長く続き、猛暑日が続くところもある見込みのため健康管理に十分注意。熱中症の危険性が通常より高まっていることから、水分をこまめに補給するなどできる限りの対策が必要。
・これまでの大雨により、広い範囲で地盤の緩んでいるところがある。引き続き、土砂災害等に警戒するとともに、地元市町村や各地気象台が発表する情報等に留意。
・主な期間降水量（アメダス観測値）～
高知県 安芸郡馬路村 魚梁瀬 1852.5 ミリ
高知県 長岡郡本山町 本山 1694.0 ミリ
高知県 香美市 繁藤 1389.5 ミリ
徳島県 那賀郡那賀町 木頭 1365.5 ミリ
高知県 香美市 大栃 1364.5 ミリ
・大雨特別警報の発表状況～
１府１０県に大雨の特別警報を発表されました。6～8日(発表・解除)
●国土交通省の対策―
近年、中小河川の破堤等による氾濫水害が生じています。流域の土地利用の変化が、被害を大きくしている要因と考えられます。国土交通省は、水防法の改正による防災情報の充実と、土地利用を踏まえた治水対策への転換を打ち出しています。
都市部では、流域の開発や都市内の排水能力不足などから、都市型水害が生じています。不浸透域の増大や地下空間の利用が、被害を大きくしている要因と考えられます。特定都市河川浸水被害対策法の制定などにより、対策が進められています。
また、近年は、住民への避難勧告・指示のあり方や、「ハザードマップ」による浸水情報の提供など、水害における防災情報が重要性を増しています。
● 最近の国土交通省の取組―
（１）水防法改正による防災情報の充実―
洪水予報は、「水防法」（昭和 24 年法律第 193 号）に基づき、国土交通省または都道府県が、気象庁と共同して、洪水予報河川に指定されている大河川の沿川を対象に、洪水が生じるおそれを広く周知するために発表するものである。
洪水注意報と洪水警報があり、それぞれ、警戒水位と危険水位を発令の基準としている。警戒水位は、洪水に際して水防体制を整えるべき水位であり、危険水位は、洪水により氾濫が起こるおそれがある水位である。
なお、洪水予報は、気象庁が行う気象予警報（洪水注意報、洪水警報）5とは異なるものである。
・【洪水予報河川の都道府県知事指定河川への拡大】（平成 13 年の水防法改正）～
洪水予報は、従来、国管理河川のみで行われていたが、平成 13 年の改正法により、以下のように改正された。
① 洪水予報を、国管理河川に加え、都道府県管理河川でも実施することとした。
② 国土交通大臣または都道府県知事は、洪水予報指定河川について、浸水想定区域（河川が氾濫した場合に浸水が想定される区域）を指定し、当該区域および浸水した場合に想定される水深を公表し、関係市町村長に通知することとした。
③ 市町村長が洪水予報の伝達方法等を洪水ハザードマップ7等により住民へ周知することが、努力義務となった。
・【水位情報周知河川の指定と特別警戒水位の設定】（平成 17 年の水防法改正）～
洪水予報は、水位等の予測が技術的に可能な大河川に限られており、洪水予報が困難な中小河川では、洪水予報を活かした的確な避難やその準備を行うことができなかった。そこで、平成 17 年の改正法では、以下の内容が盛り込まれた。
① 国土交通大臣または都道府県知事は、主要な中小河川（水位情報周知河川）において避難勧告の目安となる特別警戒水位（警戒水位を超える水位であって洪水による災害の発生を特に警戒すべき水位）を定め、当該水位への到達情報を関係都道府県知事や水防管理者（市町村長）に通知し、一般住民に周知することとした。
② 浸水想定区域の指定対象河川を、洪水予報河川に加えて水位情報周知河川まで広げた。
③ 市町村長が洪水予報等の伝達方法等を洪水ハザードマップ等により住民へ周知することが義務となった。
（２）河川行政以外の施策とあわせた治水対策への転換―
社会資本整備審議会河川分科会に設置された豪雨災害対策総合政策委員会（委員長：近藤徹（財）水資源協会理事長）が、平成 17 年 4 月にとりまとめた提言「総合的な豪雨災害対策の推進について」8は、土地利用状況を踏まえた治水対策への転換を求めている。
これまでは、氾濫域の土地利用と無関係に、連続した堤防を築造することで、治水を達成しようとしてきた。だが、今後は、氾濫域の土地利用に応じて、輪中堤、宅地嵩上げ、家屋移転等も治水対策として本格的に実施し、宅地等を早期に安全にすること、従来遊水氾濫している地域については、治水計画と適合した土地利用への誘導を図ることなどとしている。
国土交通省に設置された大規模降雨災害対策検討会（座長：近藤徹（財）水資源協会理事長）が、平成 17 年 12 月にとりまとめた提言「洪水氾濫時・土砂災害発生時における被害最小化策のあり方」は、氾濫した場合でも被害の最小化を図るため、都市計画、住宅、公園、道路などの河川行政以外の施策もあわせて行うことへの施策の転換を求めている。
これらの提言を受けて、国土交通省は、土地利用状況等を考慮し、連続堤で整備した場合よりも効率的かつ効果的である場合には、輪中堤の整備や宅地の嵩上げ、浸水防止施設・貯留施設の整備等を実施する「土地利用一体型水防災事業」を、平成 18年度から実施している。
なお、治水や利水行政に関心の高い 10 県の知事からなる「命と生活を守る新国土づくり研究会」がとりまとめた「今後の治水行政に対する提言」（平成 18 年 4 月）も、災害に強い土地利用の誘導等へ治水行政を転換すべきであると述べている。
土地利用に応じた治水対策を進めるためには、情報公開と地域住民の合意形成が重要である。国や都道府県は、河川や治水施設についての情報を住民に詳しく説明し、理解を深めてもらう必要があろう (内閣府・防災情報より参照・抜粋)
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孫のメイちゃんです。(2015年1月)
みたらい渓谷の秋―天川村
初瀬川土手に咲く撫子の花―桜井市(20180520)
初瀬川―桜井市
鳥見山公園の勾玉池―宇陀市
久延彦神社展望台の夕陽②
外鎌山山頂の夕景(奈良県桜井市)
高野山 奥の院へ(和歌山県)
外鎌山(293m:桜井市忍阪)―大和三山等の展望良好!
加太港海岸夕景二月四日
初瀬川(背景には外鎌山)―桜井市
大神神社(奈良県桜井市)
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☀ 雨の日には雨の中を
風の日には風の中を
歩こう。 ☽
❀ 冬の樹氷 春の草花 夏の新緑 秋の紅(黄)葉
四季折々の美しい輝きに癒される。 ❀
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《 日誌MEMO(予定&結果・感想等 ) 》 －2018年(平成30年)－
7月01日(日)休日。山辺の道散策ハイクW= 11500歩。☆☆(晴)
7月02日(月)仕事。W= 4700歩。▲(曇後にわか雨)
7月03日(火)仕事。W= 5500歩。☆(晴のち曇)
7月04日(水)休み。山辺の道散策ハイクW= 14800歩。☆☆( 曇後雨)
7月05日(木)仕事。W= 5900歩。☆( 曇後雨)
7月06日(金)仕事。W= 4800歩。▲(雨)
7月07日(土)仕事。W= 5000歩。☆( 雨後曇)
7月08日(日)休日。AM-ドクダミ採取。W= 6700歩。☆(曇のち晴)
7月09日(月)仕事。W= 7100歩。☆(曇のち雨)
7月10日(火)休み。山辺の道W= 12400歩。☆☆(晴後曇)
7月11日(水)仕事。W= 6900歩。☆( 曇)
7月12日(木)仕事。W= 7800歩。☆(曇のち晴)
7月13日(金)休み。山辺の道W= 8300歩。☆(曇のち晴)
7月14日(土)仕事。W= 8900歩。☆(晴)
7月15日(日)休み。W= 5100歩。☆(晴)
7月16日(月)休み。(海の日)山辺の道W= 12500歩。☆(晴)
7月17日(火)仕事。W= 歩。
7月18日(水)仕事。W= 歩。
7月19日(木)休み。おくちゃん達と滝坂の道～芳山W= 歩。
7月20日(金)仕事。W= 歩。
7月21日(土)仕事。W= 歩。
7月22日(日)休み。W= 歩。
7月23日(月)休み。W= 歩。
7月24日(火)仕事。W= 歩。
7月25日(水)仕事。W= 歩。
7月26日(木)休み。W= 歩。
7月27日(金)仕事。W= 歩。
7月28日(土)仕事。W= 歩。
7月29日(日)休み。W= 歩。
7月30日(月)休み。W= 歩。
7月31日(火)仕事。W= 歩。
8月01日(水)仕事。W= 歩。
◆なら山遊会◆「ｲﾍﾞﾝﾄ」はー都合でしばらくお休み中。^^;再開の節はまたご参加宜しくです。(※再開は事情により未定。)
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【myPFOTO】
久延彦神社展望台下の桜風景
飛鳥の里ー棚田風景
大和の夕焼け空―奈良県桜井市三輪山麓より
加太湾の夕景
"高野山 奥之院御廟"
